申论热点:让“三孩”生育支撑政策落地见效
编辑: 发布时间:2023-08-01


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热点背景

为了积极应对人口老龄化,我国将出台重大政策举措。2022年5月31日中共中央召开会议,会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支撑措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

当前,中国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期。立足国情,遵循规律,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支撑措施,能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用,牢牢把握战略主动权,积极应对生育水平持续走低的风险,统筹解决人口问题,为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。

综合分析

(一)“三孩”生育政策的困境

1.农村女性仍是三孩“主力军”。农村地区由于交通、经济、学问等条件的限制,婚育卫生和母婴安全保障形势严峻、不容乐观。

2.生育事业难兼得,职场女性“生育困境”难破。对于大多数职业女性而言,生育孩子的黄金年龄同时也是事业发展的最佳时期。工作、家庭无法兼顾,导致职业女性生育意愿低迷。

3.非“适龄期”生育,生育风险重重。高龄女性身体各项机能都有所下降,一方面不仅受孕困难,而且怀孕后容易流产,发生妊娠并发症和难产的概率增高。

4.儿童照护体系不全,双职工家庭难破托育“藩篱”。目前看护孩子的时间和精力成本高昂,这特别体现在孩子入托、入幼、入学的困难上。

5.生育成本沉重,生育保障服务供给不足。生育成本是影响育龄家庭生育意愿的最重要因素之一。高昂生育、养育成本让很多家庭对“二孩”“三孩”望而却步。

(二)积极意义

1.有利于改善人口结构,落实积极应对人口老龄化国家战略。

2.有利于保持人力资源禀赋优势,应对世界百年未有之大变局。

3.有利于平缓总和生育率下降趋势,推动实现适度生育水平。

4.有利于巩固全面建成小康社会成果,促进人与自然和谐共生。

(三)应对建议

1.保障妇女生育的尊严。目前中国家庭养育孩子的时间成本和机会成本主要由女性承担,她们很难在抚养孩子的同时兼顾繁重的职场工作。对女性生育,由政府财政支撑同等享受生育津贴,保障女性在生育期间的生活。

2.施行孕期检查免费或医保报销。接受高等教育的女性生育三孩时,在基本公共卫生服务免费产检项目的基础上,其余产检项目均免费或划入医保报销范围,降低孕期“育”的成本,让想生三孩者“敢生”。

3.生三孩的产后康复进医保或免费。对生育三孩的女性,产后康复项目实行免费或是将其划入医保报销范围,解决女性生育三孩的产后康复之忧。

4.扩宽免费孕前优生健康检查覆盖面。扩宽免费孕前优生健康检查覆盖面,由原先农村户籍人口扩增到城乡居民全覆盖,减少生育的备孕成本。

5.不孕症治疗及辅助生殖费用纳入医保报销。我国不孕不育的发病率高达15%左右,且呈现出不断攀升与年轻化的趋势。建议将治疗不孕不育症和辅助生殖费用纳入医保报销范围。

6.发挥工会职工普惠托育福利作用。支撑用人单位工会在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务,解决职工婴幼儿照护的后顾之忧。

7.探索在3岁以下儿童家长中推广混合办公模式。建议探索推广在3岁以下儿童家长中实行混合办公模式,既可以让家长有更多的时间陪伴小孩、减轻育儿压力,又兼顾职业发展,有效缓解育儿家庭的职业焦虑。



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